广州市人大调研:公办园在园幼儿占比仍有差距,天河区发展获好评
发布日期 : 2019-12-02 15:39:06 点击 : 3714

将推动微型和小型幼儿园试点项目。

据市教育局统计,截至2019年8月,广州市幼儿园有519,300名儿童,其中公立幼儿园有186,600名儿童,占34.78%。普惠幼儿园有413,800名儿童,占79.68%;2019年1月至8月,将增加35,600个公立幼儿园学位。

当前状态离目标有多远?广州市人大常委会去年发布《关于促进广州学前教育质量健康发展的决定》后,广州市政府部门制定了《促进学前教育总体健康发展广州行动计划》,设定了学前教育发展的近期目标:到2020年,全市各区公立幼儿园的幼儿园儿童比例将达到50%,全纳幼儿园的幼儿园儿童比例将达到80%以上。

与目标相比,公立幼儿园的儿童比例(34.78%)仍远远低于目标值(50%),全纳幼儿园的儿童比例(79.68%)接近完成目标(80%)。

如何解决幼儿园学位问题?广州将继续结合实际情况,引导中心城市积极推进微型和小型幼儿园试点;鼓励大学等机构和镇(村)举办幼儿园;总结和推广花都区利用空置中小学用地建设幼儿园的经验;推进居住区配套公园建设和移交。

一些地区的公园有很大的差距

目前的主要问题和压力是什么?市教育局在提交市人大常委会的报告中总结了三大问题,包括不同地区发展不平衡、财政投入和学前教育待遇。

在一些地区,由于基础薄弱、基础庞大,特别是近年来,地方财政压力、教育用地短缺等原因,实现目标的压力相对较高。已经命名了三个区:白云区今年有9932项任务要增加公园的规模。截至8月,仍有3,602个缺口,公园仅占幼儿园儿童的30.91%。番禺区今年有10,542项任务要提高公园的等级,但仍有6,272项差距。公园里的儿童比例只有30.02%。增城公立幼儿园仅占幼儿园儿童的28.28%。

还有另外两个问题。一是与其他一线城市相比,财政投入需要增加,投入机制不完善。一是改善幼儿园教师待遇的机制尚未形成,师资队伍的整体素质有待提高。据报道,广州尚未将幼儿园教师纳入民办教师教学津贴的范畴。私立公园的全职教师工资低,在公立公园的非工作教师和工作教师之间存在很大的收入差距。

广州学前教育投资近三年持续增长

据市财政局称,根据目前的学前教育管理制度,行政权属于每个区,在市一级安排的学前教育资金由向每个区的转移支付补贴。2017年和2018年,全市学前教育公共总预算分别投资16.38亿元和21.65亿元,同比增长32.17%。

2019年,全市学前教育公共总预算支出为23.35亿元,同比增长23.22%。2019年年中,市级将通过预算调整安排5亿元基础教育专项转移支付,由各区根据学前教育实际进展情况安排。

参观:天河区配套幼儿园“应该全面开放”

9月24日,市人大常委会研究小组参观了天河区实验幼儿园阳光公园。该幼儿园是天河区今年新开放的18个公园之一。位于天骄远洋社区天河慧远街,属于社区配套花园。幼儿园占地2657平方米,规模为9个班级。它于今年9月正式开幕。目前有5个班级,有122名儿童和21名教学和行政人员。

在幼儿园一楼的小教室里,上学不到一个月的孩子们玩得很开心。一些人在老师的指导下玩游戏,另一些人戴着厨师的帽子,在模拟的小厨房里“做饭”。

在天河,这种寄宿幼儿园已经“完全开放”。根据“所有新建、承包的住宿幼儿园一律转为公办幼儿园”的工作要求,自2017年以来,全区财政投入约1.15亿元,开设19个教育部门办幼儿园,增加办学名额约4200个。

今年下半年,区财政将再投资1155万元,将合同到期的5所寄宿幼儿园回收开放给教育部门,增加名额1293个。预计明年将开设10所新幼儿园。

鉴于区内配套园林的规划、建设、移交和使用不充分,天河区成立了区内配套幼儿园专项管理工作组,对区内配套园林进行深入调查。据消息人士透露,通过努力和诉讼,珠江新城l13地块、珠江新城h1地块、珠江市玉京、山东于君、林宝苑五所幼儿园已被成功收回并开业,或已进入法院强制执行程序。

到目前为止,仍有5所住宅小区幼儿园因复杂问题尚未移交,包括春江花园幼儿园、元阳明园幼儿园、海景花园幼儿园、天盛明园幼儿园和时代新世界中心幼儿园。在这五个项目中,存在着第三方租赁纠纷、开发商被工商部门取消营业资格、企业协会丧失、开发商因不清楚是否要移交国有土地出让合同而拒绝移交、产权以开发商名义处理等问题。天河区教育局将要求规划部门决定是否移交,然后根据指导方针继续工作。

天河区认为,二孩政策带来的幼儿园入园潮将会出现“需求高峰急剧上升后回落”的局面。因此,政府亦采用“边扩边扩”的方法,以“灵活”地应付这种转变。也就是说,在检查现状、确保平均建筑面积和活动面积符合标准的前提下,鼓励现有公园充分“挖掘潜力”,利用现有场地室扩大班级,2019年扩大3个班级,增加90个公共学位,预计明年增加1890个公共学位。

此外,天河还计划出台措施,鼓励村集体办公室开办性质的幼儿园。今年将开办两所乡村集体幼儿园,学位数量将增加580个,预计明年将增加约1050个。

这些措施实施后,天河区今年共新增公共学位4630个,超过广州市2700个公共学位的目标。到今年年底,天河区公立幼儿园儿童比例将达到40.16%(到2019年8月达到36.45%),我们有信心确保明年这一比例将达到50%。

据报道,自2017年以来的三年中,该地区学前教育财政教育经费分别为2.86亿元、2.94亿元和4.14亿元。天河区率先创新推出“微型和小型幼儿园”,率先探索“国有和村集体花园”。

在执法检查中,市人大常委会的几位委员肯定了天河区学前教育的发展。市人大常委会副主任李小勉表示,希望天河的经验能够得到很好的总结,树立一个好的榜样,并将天河的好经验传播到全市。“学前教育实际上是商业环境不可或缺的一部分,也是广州市人大近年来推动的主要任务之一。关键是要有解决问题的态度,重视这项工作。”

采访与写作:南方首都记者文立

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